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          "五證合一"后社會保險服務會受影響嗎?

           2016年7月29日國家工商總局、國家發展改革委、人力資源社會保障部、國家統計局、國務院法制辦等五部門聯合下發《關于貫徹落實〈國務院辦公廳關于加快推進"五證合一"登記制度改革的通知〉的通知》(以下簡稱《通知》),確保從今年10月1日起在全國范圍推行"五證合一"改革。

          社會保險服務,是當前人力資源服務機構的重要業務,此時,人力資源服務機構肯定會關注和思考:"五證合一"后社會保險服務是否受到影響?是利好還是利空?
           三證合一
          一、什么是"三證合一"和"五證合一"?
          下面的圖表中,可以清楚的知道什么是"三證合一"、"五證合一",以及政策的文號和實施時間。
                 10月1日起,全國將全面實行"五證合一、一照一碼"登記模式。即在整合工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證的基礎上,繼續整合社會保險登記證和統計登記證,由工商行政管理部門核發加載法人和其他組織統一社會信用代碼的營業執照,社會保險登記證和統計登記證不再另行發放。
          二、社會保險登記證怎么辦理和過渡?
          各地具體操作辦法還沒有出來,根據國辦發【2016】53號文件和剛剛出臺的五部門《通知》,五證合一后,可以知道社會登記證辦理以下有關辦法:
          1、10月1日后,社會保險登記證和統計登記證不再另行發放,由工商行政管理(注:深圳的管理部門是"深圳市市場和質量監督管理委員會")部門核發加載法人和其他組織統一社會信用代碼(以下稱統一代碼)的營業執照。
          2、2018年前取消社會保險登記證。2018年1月1日前,原發證照繼續有效,過渡期結束后一律使用加載統一代碼的營業執照,未換發的證照不再有效。
          3、對于已領取社會保險登記證的企業,不再收繳原社會保險登記證和統計登記證
          4、改革后,原要求企業使用社會保險登記證和統計登記證辦理相關業務的,一律改為使用營業執照辦理,
          5、取消社會保險登記證和統計登記證的定期驗證和換證制度,原有驗證和換證要求企業報送的事項經整合后納入企業年度報告內容,由企業自行向工商部門報送年度報告并向社會公示。
          就以上辦法,好象沒有完全明白社會保險證的辦理,還有一些問題待明確:
          1、2018年1月1日前,企業是否應該到工商部門或市場監督管理部門辦理換證手續?
          2、取得新照號后,是否要去社會保險機構更新號碼?
                  3、這些手續要到現場辦理,還是可以在網上完成?
           
          三、社會保險信息并入全國企業信用信息公示系統
          "五證合一"實施后,人力資源和社保部門可及時獲取企業登記信息,進一步抓實數據源頭,為推進全民參保、提升統計精度、開展大數據監管與服務等工作夯實了基礎。
          "五證合一"將社會保險并入全國信作信息共享平臺,為社會公眾了解企業打開了新的窗口。過去,企業的統計數據和用人信息是不對公眾開放的。根據五部門《通知》要求,社會保險登記證和統計登記證的定期驗證和換證制度已被取消,原有驗證和換證要求企業報送的事項經整合后納入企業年度報告內容,由企業自行向工商部門報送年度報告并向社會公示。
          登記部門直接核發加載統一社會信用代碼的營業執照,相關信息在全國企業信用信息公示系統公示,并歸集至全國信用信息共享平臺。
          也就是說,將來社會公眾只要登陸企業信用信息公示系統,輸入企業名稱,就可以查詢到這部分內容。那些想逃避為員工繳納"五險一金"的企業將無所遁形。
           五證合一
          四、"五證合一"后企業繳納社會保險的變化
          隨著"五證合一"和"金稅三期"的實施,對社會倉促繳納情況監管的加強,以及員工個人越來越強的社會保險意識,企業不繳納、少繳納社會保險的風險越越大,應該會出現以下變化:
          1、企業將更加重視社會保險繳納
          企業成立后和存活期間,繳納社會保險將成為企業經營管理不可減少的一項工作,創始人、經營者將更加重視繳納社會保險,不要留下不良或不誠信的記錄;
          2、企業繳納社會保險的帳戶激增
          過去沒有繳納或者委托第三方機構尤其是人力資源服務機構繳納社會保險的企業,將紛紛做實企業的社會保險帳戶;
          3、繳納社會保險將更加規范
          過去,普遍存在降低社會保險繳納基數或稱沒有足額繳納社會保險的現象,隨著相關法規的實施,將逐步實現"工資、個稅、社保和公積金的四平衡",企業繳納社會保險必然更加規范、合法。
           
          五、人力資源服務機構的挑戰和機遇
          根據五證合一的要求,企業必調整自己的經營管理策略,對人力資源服務機構來說,會有多少挑戰?是否有機遇?
          我們可以做些分析,看看是否有這些挑戰和機遇?
          1、過去企業怕麻煩或沒有專業人員處理社保工作,委托在人力資源服務機構繳納社保的人數可能會減少;
          2、政府監管社會保險繳納更加簡單,一個自有員工十幾人、幾十人的人力資源服務機構,社保帳戶上,繳納幾千人、上萬人的社會保險,是否會被限制甚至于被處罰?
          3、迅速增加的社會保險帳戶,尤其是中小微企業社會保險帳戶,可能會成為人力資源服務機構的拓展新業務的客戶群,如何服務這些過去可能不太"起眼"企業,將是一個新課題;
          4、中小微企業社會保險的共享服務平臺——"社保信息化平臺",可能會有更大的用武之地;
          5、企業跨區域后,為繳納社會保險,將注冊分公司或子公司,人力資源服務機構是否可以為企業提供"注冊(包括辦公場地)、招人、入離職手續、繳納社會保險、發放工資、勞動法律和社會保險等顧問"等一攬子或一站式服務?
          綜合以上分析,"五證合一"以及"營改增"和"金稅三期"的實施,將促進人力資源服務業調整、轉型和升級,如何把"挑戰"變"機遇"是我們要共同研究和探討的,要借助國家的改革和政策調整,將推動人力資源服務機構從"社會保險代理服務"向"社會保險專業服務"轉型,保持人力資源服務機構在"社會保險服務"市場更大的份額,不斷提升人力資源服務的價值。
           
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